Pour les icônes de 32 pixels Resedit suffit et il est gratuit (copier coller possible depuis un logiciel graphique, gestion des masques de transparence).
Pour les icônes nouvelles génération (grands formats et transparences au menu) Iconographer est effectivement un très bon choix surtout en complément d'un logiciel comme Photoshop. La prise en main est simplicime et très intuitive (malgré 1 ou 2 bogues sans grandes conséquences sur ce type de fichiers)